انتخابات نخستین دوره ی شوراهای اسلامی شهر و روستا در سال ۱۳۷۷ برگزار و در نهم اردیبهشت ۷۸ شوراها رسما آغاز به کار کردند.این نهاد بعنوان نهادی نوپا برای اهمیت دادن نقش مردم در ساختار تصمیم گیری و برای حل مشكلات محلی ایجاد شد اما شوراها با مشکلات و چالش های جدی در رسیدن به این اهداف مواجه شده اند و از اختیاراتی که می‌توانند بهره مند شوند محروم هستند.